公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺是建立健全社會(huì)信用體系的重要組成部分。按照“統(tǒng)分、聯(lián)建、共享”的原則，全省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺，作為全省信用信息共享平臺的子平臺，專門負(fù)責(zé)公共資源交易信息、誠信信息的基本信息采集、信息共享、信息發(fā)布，形成“一處受罰，處處受制”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)信用信息的共享。
一、工作目標(biāo)
2014年12月底前，省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建設(shè)工作達(dá)到以下目標(biāo)：
?。ㄒ唬┙⑹〖壒操Y源交易信息共享和誠信記錄平臺，為省直相關(guān)部門、法院、檢察院設(shè)立“信息和誠信記錄共享專欄”，統(tǒng)一公開項(xiàng)目交易相關(guān)信息和誠信記錄，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目信息和誠信記錄的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。
?。ǘ┦≈毕嚓P(guān)行業(yè)監(jiān)管部門建立本行業(yè)誠信獎(jiǎng)罰制度和信用檔案，建立“黑名單”制度，使不良行為信息全公開、全覆蓋，基本形成“一處受罰，處處受制”。
（三）省市兩級交易平臺建立公共資源交易項(xiàng)目信息共享機(jī)制，擴(kuò)大公共資源交易信息發(fā)布覆蓋面，提高信息透明度。
二、平臺構(gòu)成與功能
省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺由基本信息、誠信記錄、信息發(fā)布三個(gè)子項(xiàng)構(gòu)成。
（一）基本信息。主要包括招標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人相關(guān)信息。
1．基本檔案。主要包括工商注冊信息和銀行基本賬戶信息等，避免出現(xiàn)未通過工商年檢的企業(yè)參與投標(biāo)，防止企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)。通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)注冊和認(rèn)證來獲取投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)基本信息，投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)需要在系統(tǒng)中提交企業(yè)法人、股東、主要管理人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的信息，便于系統(tǒng)從法院、檢察院的企業(yè)行賄記錄中檢索相關(guān)信息，防止有違法行為的人重新開辦企業(yè)參與投標(biāo)，提高其違法成本。
2．資質(zhì)和業(yè)績。投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)的各類資質(zhì)和業(yè)績。通過核驗(yàn)原件后，電子版的資質(zhì)信息即可在有效期內(nèi)應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)，無需在投標(biāo)文件中重復(fù)提交，減輕投標(biāo)人編制標(biāo)書的負(fù)擔(dān)，也可以防止發(fā)生借用他人資質(zhì)投標(biāo)的事件發(fā)生。投標(biāo)人業(yè)績直接從交易平臺的中標(biāo)情況中獲取，無需投標(biāo)人提供。
3．項(xiàng)目技術(shù)管理人員。投標(biāo)人需要在系統(tǒng)中提交企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)師、建造師等主要技術(shù)管理人員信息，這些信息通過核驗(yàn)原件后即可在有效期內(nèi)應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)，防止發(fā)生借用他人資質(zhì)投標(biāo)的事件發(fā)生。
4．其他信息。與公共資源交易活動(dòng)相關(guān)的信息。
（二）誠信記錄。主要包括：招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評標(biāo)專家、中介代理機(jī)構(gòu)等各方交易主體信用信息。
1．履約信息。記錄中標(biāo)人合同履約市場行為信息。
2．違規(guī)信息。記錄各方交易主體和評標(biāo)專家在交易活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)、違約信息。
3．處罰信息。相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對交易活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)情況進(jìn)行處理，處理結(jié)果生效后將在其有效期內(nèi)對被處罰單位的招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生直接影響。
4．違法信息。通過數(shù)據(jù)接口來獲取投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)在法院、檢察院的違法犯罪記錄，防止有違法犯罪行為的單位和個(gè)人在處罰期限內(nèi)參與招投標(biāo)活動(dòng)。
5．黑名單。對于有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的各交易主體和評標(biāo)專家，相關(guān)行政主管部門可以將其列入系統(tǒng)的黑名單并向社會(huì)公示，禁止其參與招投標(biāo)活動(dòng)和評標(biāo)活動(dòng)。
6．獎(jiǎng)勵(lì)信息。記錄相關(guān)行政主管部門對投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)信息并向社會(huì)公示。
?。ㄈ┬畔l(fā)布。
1．交易信息。通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布進(jìn)場項(xiàng)目交易信息，并且根據(jù)行業(yè)分類向相關(guān)企業(yè)推送匹配的交易信息，切實(shí)做到交易信息的全面公開。
2．交易結(jié)果信息。通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布所有的進(jìn)場交易項(xiàng)目的交易結(jié)果信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
3．信用信息。匯總相關(guān)行政主管部門發(fā)布的招標(biāo)交易主體信息查詢服務(wù)，各單位均可在此查閱相關(guān)單位的誠信記錄。
三、主要任務(wù)及分工
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺。由省公共資源交易局負(fù)責(zé)研發(fā)、建立省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺；負(fù)責(zé)鏈接和開通為省直相關(guān)部門、法院、檢察院設(shè)立的“信息和誠信記錄共享專欄”；負(fù)責(zé)與市州交易平臺設(shè)立信息共享專欄；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對平臺的維護(hù)，保證運(yùn)行安全。
?。ǘ┙⒑屯七M(jìn)誠信記錄信息的互認(rèn)共享。省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等省直相關(guān)行政主管部門依據(jù)本行業(yè)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定各交易主體的誠信記錄管理辦法，制定本行業(yè)“黑名單”制度，建立各交易主體信用檔案；建立行業(yè)、地區(qū)間誠信記錄信息互認(rèn)與應(yīng)用機(jī)制；與法院、檢察院、工商、稅務(wù)、銀行系統(tǒng)建立信息資源共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
?。ㄈ┬畔⒉杉?、發(fā)布和更新維護(hù)。上述省直相關(guān)行政主管部門指定專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)人（采購人）、評標(biāo)專家、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、中介機(jī)構(gòu)等各方誠信記錄信息的采集、審核，并通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接登錄省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺設(shè)立的“省直相關(guān)部門信息和誠信記錄共享專欄”發(fā)布誠信記錄、行政處罰、履約等信息，特別是對違規(guī)違法不良行為信息，按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，于行政處罰之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公布，便于行業(yè)、地區(qū)間誠信記錄信息互認(rèn)與應(yīng)用。
省公共資源交易局負(fù)責(zé)采集和發(fā)布省級交易平臺進(jìn)場交易項(xiàng)目信息、交易結(jié)果信息，對交易項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、中標(biāo)人基本信息進(jìn)行公開，鏈接發(fā)布市州交易平臺進(jìn)場交易相關(guān)信息，匯總整理發(fā)布相關(guān)行業(yè)誠信記錄信息，積極推進(jìn)行業(yè)之間信息通報(bào)、誠信記錄共享，并及時(shí)做好各類信息的更新和維護(hù)。
省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建成后，按照統(tǒng)一模式建設(shè)市州平臺，實(shí)現(xiàn)省市兩級交易平臺信息資源共享。
省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺逐步實(shí)現(xiàn)與法院、檢察院、工商、質(zhì)檢、人社、銀行等單位信息系統(tǒng)的對接，以獲取投標(biāo)人的社會(huì)信用信息，營造更加公開公平公正的公共資源交易市場環(huán)境。
四、建設(shè)進(jìn)度安排
省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建設(shè)總體按照“先易后難，分步實(shí)施”的原則推進(jìn)。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2014年9月20日至10月10日）。
制定印發(fā)《關(guān)于建立甘肅省公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺的實(shí)施方案》；研究制定相關(guān)技術(shù)方案；完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。
?。ǘ┙谀繕?biāo)（2014年10月11日至12月31日）。
1．省級平臺建設(shè)階段。省公共資源交易局研發(fā)和測試省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺系統(tǒng)；省直相關(guān)部門制定和印發(fā)誠信記錄信息和誠信記錄管理辦法，制定建立“黑名單”制度等相關(guān)管理辦法和制度。
2．省級平臺啟動(dòng)和運(yùn)行階段。啟動(dòng)信息采集、發(fā)布工作。
?。ㄈ┻h(yuǎn)期目標(biāo)（止2015年年底）。
1．市州平臺建設(shè)階段。全面完成市州平臺建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)省市兩級縱向鏈接。
2．完善和拓延階段。根據(jù)工作推進(jìn)情況，逐步完善與其他信用信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
五、經(jīng)費(fèi)保障
省級公共資源交易信息共享和誠信記錄平臺建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政資金管理規(guī)定，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核、評估和撥付。